东台市装备制造产业园区

• 盐城大丰前十月规上服务业营收稳健增长 招商引资激活发展动能

  2023年1-10月，盐城大丰规模以上服务业企业实现营收83.85亿元，保持较快增长态势。当地以供给侧结构性改革为主线，通过招商引资强化产业支撑，加快构建现代服务业体系，新兴行业拉动作用显著，金融业发展态势良好，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）产业结构优化升级新兴行业引领增长 盐城大丰持续推进创新转型升级，现代服务业对经济增长的支撑力不断增强。1-10月，规模以上服务业企业营收实现同比增长，其中其他营利性服务业收入保持高速增长，对规模以上服务业增长的贡献率超过七成。租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等新兴行业发展势头迅猛，营收增速显著高于规模以上服务业总体水平，展现出强劲的发展活力。这些行业通过技术创新和模式创新，不断拓展服务领域，提升服务品质，成为推动服务业结构优化的重要力量。 （二）港口优势深度释放招商引资成效显著 盐城大丰充分发挥港口资源优势，将招商引资作为推动现代服务业发展的重要抓手，重点招引物流龙头企业、大型海运和仓储企业以及跨境电商产业项目。通过优化营商环境，完善配套设施，提升服务效能，吸引了一批优质项目落地。港口基础设施建设持续推进，航线网络不断拓展，物流服务能力显著提升，有效促进了港口与服务业的深度融合。跨境电商产业借助港口优势快速发展，形成了集仓储、物流、通关、交易于一体的产业生态，进一步放大了港口对区域经济的辐射带动作用。 （三）多元举措协同发力构建现代服务产业体系 在发展总部经济方面，盐城大丰加大政策支持力度，制定针对性的招引政策，积极培育和引进新的总部经济项目，在税源招引工作中抢占先机。同时，加强与现有企业的对接服务，帮助企业解决发展难题，巩固发展成果，充分释放总部经济的集聚效应和辐射带动作用。金融业发展态势良好，现有银行业金融机构20家，金融服务体系不断完善，为服务业企业提供了有力的资金支持。此外，当地大力发展研发设计、网络交易、数字出版、数字家庭等新兴服务业，推动服务业向高端化、智能化、数字化转型，努力形成优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业产业新体系，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【盐都区招商】盐城国家高新区携手吉林大学共建智能终端产业研究院

  2023年7月，盐城国家高新区与吉林大学合作共建智能终端产业研究院签约仪式成功举行。此次合作是盐城深化招商引资与科技创新融合的重要实践，通过校地协同搭建高端创新平台，将为智能终端产业发展注入新动能，助力区域经济高质量发展。 一、合作背景：战略契合下的校地协同新探索 当前，智能终端产业作为信息技术产业的核心领域，正成为推动数字经济发展的重要引擎。国家战略层面持续鼓励科技创新与产业升级，强调深化产学研融合以提升产业链供应链韧性。盐城作为长三角北翼重要节点城市，近年来积极布局智能终端等战略性新兴产业，而吉林大学在工科领域尤其是智能信息、先进制造等方向拥有深厚的科研积累与人才优势。双方基于产业发展需求与科研实力的互补性，启动智能终端产业研究院建设，是落实创新驱动发展战略的具体行动，也是校地合作从基础层面迈向产业链协同创新的重要升级。 二、盐城国家高新区：产业集聚的坚实发展基础 盐城国家高新区自2015年升格为国家级高新区以来，始终聚焦高端产业培育，形成了以智能终端为主导的产业集群。区域内规划建设的智能终端产业园，已吸引一批上下游企业落户，在新型显示、智能传感器、物联网设备等领域具备一定产业基础。此次签约前，吉林大学相关团队参观了产业园规划展示馆，详细了解园区在空间布局、基础设施、政策配套等方面的规划。作为全国综合实力百强市辖区的重要组成部分，盐城国家高新区凭借优良的生态环境、便捷的交通网络以及持续优化的营商环境，已成为区域经济发展的重要增长极，为研究院落地提供了坚实的产业承载能力。 三、吉林大学：科研与人才支撑的核心优势 吉林大学作为国内知名综合性研究型大学，在智能终端相关领域拥有多个国家级科研平台和高水平学科团队。其在人工智能算法、嵌入式系统、精密仪器制造等核心技术方向的研究成果，与智能终端产业发展需求高度契合。多年来，学校积极推动科研成果转化，在服务地方产业升级方面积累了丰富经验。根据合作规划，吉林大学将依托自身科研力量，为研究院提供技术支撑、人才输送和项目孵化指导，重点围绕智能终端产业链关键环节开展核心技术攻关，推动科研成果从实验室走向产业应用，助力盐城构建更具竞争力的产业创新体系。 四、研究院建设目标：打造华东地区创新高地 根据合作协议，双方将共同推动研究院在3至5年内建设成为华东地区具有影响力的智能终端创新中心。具体目标包括三个方面：一是构建人才培养基地，联合培养适应产业需求的专业技术人才和管理人才，为盐城智能终端产业发展提供智力支持；二是建设技术服务平台，针对企业技术难题开展定制化研发，提升产业整体技术水平；三是打造项目孵化载体，加速吉林大学科研成果在盐城的转化落地，培育一批具有市场潜力的科技型企业。通过这三大功能的协同发力，研究院将有效链接高校创新资源与地方产业需求，形成“研发-转化-产业化”的完整链条。 五、保障机制：校地联动确保合作落地见效 为保障研究院顺利建设与运营，盐城方面将按照协议要求，主动加强与吉林大学的沟通对接，细化推进举措，在政策扶持、场地保障、资金支持等方面提供全方位服务。同时，双方将建立常态化协同机制，定期召开工作会议，协调解决研究院建设中的重点问题。吉林大学也将选派骨干科研人员入驻，推动科研团队与盐城企业深度对接，确保合作项目有序推进。这种“地方搭台、高校唱戏、市场运作”的模式，将有效整合校地资源，实现产学研多方互利共赢，为智能终端产业高质量发展提供可持续的创新动力。 此次合作的签约，标志着盐城国家高新区与吉林大学的校地协同进入新阶段。随着研究院的逐步建设，双方将在创新资源共享、产业人才培养、科技成果转化等方面深化合作，不仅为盐城智能终端产业转型升级注入新活力，也为高校服务地方经济发展提供了可借鉴的实践范例。

  2025-07-17

• 【盐城招商】盐城高新区：聚焦智能终端产业 打造智创小镇发展新引擎

  2024年，盐城高新区召开重点项目规划汇报会，明确立足智能终端特色产业，全力推进智创小镇建设，通过优化规划布局、完善功能配套、融合生态资源，提升招商引资吸引力，打造区域产业发展新增长极。 一、锚定产业根基，构建智能终端生态体系。智创小镇以智能终端产业链打造和产业生态培植为核心，深入梳理产业链上下游需求，重点布局科技研发、金融服务、成果转化等配套功能。规划中强调，需整合现有产业资源，避免功能重叠，推动与高新区整体产业规划的深度衔接，形成“研发-生产-服务”一体化的产业生态闭环，为智能终端企业提供全生命周期发展支撑。 二、优化空间设计，塑造特色小镇风貌。在建筑形态上，注重融合地域文化元素，突出差异化特色，规划打造“小镇客厅”作为形象展示窗口。针对配套功能，明确学校、人才公寓、商业服务等设施的规模需与小镇定位相匹配，各项功能区域设置鲜明标识，提升空间辨识度。同时，以人为本优化交通组织，通过空中连廊等设计构建便捷舒适的慢行系统，增强小镇空间的通达性与体验感。 三、融合生态资源，打造绿色双创环境。充分依托大马沟生态公园的自然禀赋，规划多通道连接小镇与公园，实现生态资源共享。景观设计中强调水元素的流动性，重点建设生态驳岸，营造“水清岸绿”的滨水空间。同步推进绿化、亮化工程，通过绿植配置与灯光设计的有机结合，提升小镇整体环境品质，构建宜居宜业的创新创业生态。 四、完善规划细节，提升综合承载能力。要求进一步优化规划方案，充实旅游科技体验元素，增强小镇的互动性与吸引力。注重挖掘存量资源，通过有效串联现有设施，提高资源利用效率。在规划实施中，强调做细做实各项内容，确保功能配套、空间布局、生态建设等各环节紧密衔接，为智创小镇高质量建设奠定坚实基础，助力盐城高新区打造智能终端产业发展新高地。

  2025-07-17

• 【盐城招商】盐城国际车展：激活“一部车”产业生态 赋能制造强市新动能

  2024年，盐城以“五个一”战略工程为引领，将壮大“一部车”产业作为产业强市核心支撑。五一期间举办的国际车展，不仅为市民提供汽车消费新体验，更成为推动汽车产业招商引资、促进产需对接的重要平台，助力打造汽车整车、零部件、服务业“三个千亿”产业集群。 一、战略引领：“一部车”产业筑牢强市根基 2024年，盐城在相关会议上明确“五个一”战略工程，将“一部车”产业定位为产业强市的重要支撑，提出打造汽车整车、零部件、服务业“三个千亿”产业集群的目标。作为盐城支柱产业之一，汽车产业已形成以合资品牌为核心的整车制造体系，配套零部件企业涵盖动力系统、底盘、电子设备等关键领域，产业基础扎实。此次国际车展的举办，正是盐城落实“一部车”产业培育战略的具体举措，通过搭建展示与交流平台，进一步凝聚产业发展共识，推动产业链上下游协同升级。 二、车展搭台：消费市场与产业发展双向赋能 2024年五一期间举办的盐城国际车展，以“引领汽车消费新潮流”为主题，聚焦服务地方经济和满足群众购车需求。展会设置主题展览、新品发布、互动体验等环节，集中展示国内外品牌最新车型及主力产品，其中盐城本地生产的合资品牌汽车作为主力参展，让市民近距离感受本土制造实力。为提升消费体验，展会还提供二手车免费检测评估、3公里内免费接驾等便民服务，并规划专门试驾场地，市民登记查验驾驶证后即可在销售专员陪同下试驾意向车型，深入了解车辆性能。这些举措既激活了汽车消费市场，也通过终端消费反哺生产端，助力本地车企优化产品结构。 三、创新驱动：“互联网+”勾勒汽车生活新图景 “互联网+人+车+生活”成为本届车展的突出亮点，体现了汽车产业与数字技术、生活场景的深度融合。展会不仅展示传统燃油车型，还重点引入智能网联、新能源等新兴领域车型，通过互动体验区让市民感受自动驾驶辅助、车联网服务等新技术应用。现场设置的数字化服务平台，整合了购车咨询、金融服务、售后保障等功能，实现“选车-购车-用车”全流程便捷化。这种创新模式不仅丰富了车展内涵，更折射出盐城汽车产业向智能化、绿色化转型的方向，为产业高质量发展注入新活力。 四、生态构建：迈向“三个千亿”集群发展新征程 车展的举办对盐城“一部车”产业生态构建具有长期推动作用。在整车制造领域，本地合资品牌通过车展提升市场认知度，带动产能释放；零部件产业方面，展会吸引上下游企业关注，为本地配套企业提供合作机遇，促进产业链本地化率提升；汽车服务业则借助车展拓展消费场景，推动汽车金融、维修保养、文化体验等业态发展。未来，盐城将以车展为纽带，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多汽车研发、制造、服务项目落地，逐步形成“整车引领、零部件协同、服务增值”的产业生态，全力实现“三个千亿”产业集群目标，让“一部车”真正成为支撑盐城高质量发展的强劲引擎。

  2025-07-17

• 大丰工业园区基建升级强化招商引资活力

  2024年1月至7月，江苏省盐城市大丰区工业园区加速基础设施投资，共计实施一系列项目，聚焦环境优化和功能完善。这些努力显著提升了工业园区的整体竞争力和服务效能，有力促进了招商引资工作，吸引多轮企业洽谈合作意向，为区域产业升级提供坚实支撑，积极响应全省工业发展战略部署。 一、规划修编优化产业布局 为提升资源利用效率，盐城市大丰区去年底启动了12个镇工业园区的全面规划修编。新规划强化了差异化定位，依据各镇资源特征，突出主导产业如新能源和装备制造，确保园区功能协调互补。这种科学布局避免了资源浪费，提高了产业集聚度，助力产业链无缝衔接。工作团队通过多轮实地调研，整合了交通节点和土地潜力，打造了高效的土地开发模式。后续实施中，基础设施工程严格遵循蓝图，保障了整体进度的一致性和可扩展性，为后续项目铺平道路。 二、基础设施短板系统补齐 基础设施建设方面，2024年1月至7月期间，盐城市大丰区工业园区重点投入道路、供水和生态领域，项目涵盖多镇联动协作。新建道路网优化了区域内部联通性，提升了物流效率；给排水系统则增强了水资源处理能力，支持环保生产实践；同时，大规模绿化工程美化了园区风貌，营造了生态友好环境。此类举措直接强化了企业运营条件，减少了外部因素干扰。执行过程中，监管机制确保安全质量标准统一，并借助技术方案如智能管理系统，实现动态监控，提升了长期维护能力。 三、重大项目落地释放产能 同期，盐城市大丰区工业园区推进工业项目加快实施，千万元以上项目有序开工，部分已提前竣工投产，显示出高效节奏。标准厂房建设同步展开，完工区域满足了企业即时入驻需求。这些项目的顺利推进归功于前期功能配套夯实，缩短了企业调试周期。相关部门协调资源调度，优先支持高端制造业，确保了产业链整体优化。后续效果包括产能规模扩大和就业机会增加，带动区域经济活力持续增强。 四、经济空间多维拓展深化 通过基础设施和项目协同，盐城市大丰区工业园区有效拓宽了发展维度，不仅提升了镇村经济承载能力，还为招商引资创造弹性空间。新建平台促进了中小企业和创新机构落户，形成规模效应。分析显示，环境升级和服务完善已成为投资吸引力核心因素，未来将持续聚焦可持续路径。盐城市大丰区还将此经验纳入区域工业政策体系，为长远转型注入稳定动能。

  2025-07-17

• 【盐都区招商】盐都区工业经济稳健增长 规模以上开票同比增11.6%

  2024年1至5月，盐都区工业经济呈现稳中有进的良好态势，规模以上工业开票销售实现79.1亿元，同比增长11.6%，全口径开票销售、全口径应税销售分别达117.9亿元、87.9亿元，同比增长13%、12.1%，主要指标增速均位居全市前列。近日，盐都区召开工业经济“双过半”推进会，系统总结前期运行情况，分析当前形势，部署下阶段任务，通过强化招商引资、项目建设和服务保障，全力冲刺“双过半”目标。 一、经济运行质效提升，产业结构持续优化。2024年以来，盐都区坚持把工业经济作为高质量发展的主引擎，规模以上工业企业展现出较强发展韧性。从产业结构看，高新技术产业、战略性新兴产业保持较快增长，智能装备、电子信息等主导产业贡献突出，成为拉动工业增长的核心力量。传统产业通过技术改造、数字化转型焕发新活力，一批企业通过设备更新、工艺升级实现产值提升。数据显示，1至5月全区规模以上工业增加值、利润总额等质量指标同步改善，工业经济运行呈现“量增质优”的良好态势。 二、招商引资精准发力，项目建设支撑有力。招商引资是盐都区工业经济增长的重要抓手。2024年以来，盐都区围绕主导产业强链补链延链，开展精准招商、产业链招商，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目成功落地。1至5月，全区新签约亿元以上工业项目数量同比增长，新开工项目加快建设进度，部分项目已进入试生产阶段，为工业经济增长注入新动能。同时，盐都区持续优化营商环境，通过“一站式”服务、要素保障优先等举措，推动签约项目早开工、开工项目早投产，项目建设对工业开票销售的拉动作用逐步显现。 三、部门协同强化保障，服务企业精准高效。为确保工业经济稳定增长，盐都区各职能部门密切配合、协同发力。区经信委加强工业经济运行监测调度，定期分析重点行业、重点企业运行情况，及时解决企业生产经营中的困难；区统计局强化数据采集与分析，为经济决策提供精准数据支撑；区科技局加大科技创新支持力度，鼓励企业加大研发投入，培育高新技术企业和科技型中小企业，推动产学研深度融合；区安监局严格落实安全生产责任，开展工业领域安全生产隐患排查整治，为企业生产经营创造安全环境。各部门还联合推出惠企政策“组合拳”，落实减税降费、融资支持等措施，帮助企业降本增效。 四、聚焦目标冲刺攻坚，压实责任狠抓落实。在工业经济“双过半”推进会上，盐都区明确要求各地各部门进一步增强责任感和紧迫感，对照“双过半”目标找差距、补短板。高新区盐龙街道、楼王镇、郭猛镇、大纵湖镇等板块结合自身实际，制定具体冲刺措施，强化重点企业帮扶，推动企业满负荷生产。会议强调，要将目标任务分解到具体项目、具体企业，实行清单化管理、常态化督查，确保各项措施落地见效。同时，持续推进科技创新，加强人才引进和培养，提升企业核心竞争力；统筹发展和安全，毫不松懈抓好安全生产，以安全稳定的环境保障工业经济高质量发展，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【盐城招商】盐城环博会签约六大项目助推绿色产业升级

  2018年第七届中国盐城环保产业博览会暨绿色产业创新发展大会在盐城环保科技城成功举办，通过招商引资吸引全球环保领域资源集聚。活动期间，6个重大产业项目签约落地，总投资额超百亿元，标志着盐城市在绿色技术转化与产业链协同发展上取得突破性进展。 一、国际环保技术合作项目落地 大会期间，盐城市与欧洲某环保集团签署战略合作协议，共同建设高端环保装备制造基地。该项目聚焦工业废水处理技术研发与设备生产，计划引入智能化生产线，填补长三角地区在高浓度有机废水处理领域的技术空白。合作方为全球水处理领域头部企业，曾参与制定多项国际行业标准。 二、新能源循环利用产业园启动 由多家上市公司联合投资的循环经济产业园项目正式签约，总投资规模达40亿元。园区规划建设废旧动力电池回收、光伏组件再生利用等核心板块，配套建设国家级检测中心。该项目建成后预计年处理废旧电池10万吨，推动新能源产业链绿色闭环发展。 三、大气治理产学研联合体成立 国内知名高校环境学院与盐城环保科技城共建大气污染控制联合实验室，首批入驻3个院士团队。该平台将重点开展VOCs治理、碳捕集等关键技术攻关，同步建设中试基地促进成果转化。签约仪式上，合作方展示了最新研发的低温催化氧化技术，处理效率较传统工艺提升30%以上。 四、智慧环保大数据平台投入运营 由金融机构与科技企业联合发起的环保产业云平台正式揭牌，集成环境监测、污染源管理等12个功能模块。平台已接入长三角区域2000余个监测点位数据，可为政府监管和企业治污提供智能决策支持。运营方表示，未来三年将投入5亿元用于算法升级与区域节点建设。 五、固废资源化技术引进项目签约 亚洲领先的固废处理企业与盐城本土企业达成技术转让协议，引进建筑垃圾再生骨料生产线。该技术可将90%以上的拆除废料转化为再生建材，项目投产后年处理能力达百万吨级。合作协议包含人才培训条款，外方将派驻专家团队开展技术指导。 六、环保产业基金集群启动 五只专项基金在环博会上同步发起，总规模58亿元，重点投向节能环保、清洁能源等领域。其中规模最大的绿色创新基金由省级投资平台参与设立，采用"投贷联动"模式支持科技成果转化。基金管理者透露，首批储备项目已涵盖20余项专利技术。 此次环博会期间，盐城市还促成8项国际技术转移合作，涉及德国、日本等国家的先进环保工艺。多个签约项目凸显"技术+资本+载体"的协同效应，为长三角环保产业创新生态圈建设注入新动能。环保科技城相关负责人表示，将建立项目跟踪服务机制，确保合作成果高效落地。

  2025-07-16

• 【大丰区招商】江苏国家级工业设计中心建设实现新突破 引领制造业高质量发展

  2023年，工业和信息化部公布第五批国家级工业设计中心拟认定名单，江苏培育推荐的11家省级工业设计中心企业全部入围，实现连续两批满额入围的全国唯一成绩。至此，江苏已建成国家级工业设计中心24家，约占全国总数的10%，位居全国前五。工业设计作为制造业高质量发展的新引擎，正通过创新能力提升和成果转化，优化营商环境，助力招商引资，为江苏工业经济提质增效注入强劲动力。 （一）强化政策引领，构建协同培育体系。近年来，江苏深入贯彻落实国家关于制造业设计能力提升的决策部署，将工业设计作为推动制造业转型升级的重要抓手，积极落实工业和信息化部“制造业设计能力提升专项行动计划”。聚焦新能源、高端装备、生物医药等先进制造业集群和重点产业链，实施工业设计“五名”工程，通过政策引导、资源整合和平台搭建，构建起国家级、省级、市级工业设计中心协同发展的培育体系。目前，江苏已形成涵盖设计中心、研究院、示范园区的多层次发展格局，为工业设计与制造业深度融合提供了坚实支撑。 （二）提升创新能力，加快成果转化应用。江苏注重培育工业设计发展主体，着力提升企业创新能力，鼓励企业加大设计研发投入，推动设计与制造、科技、品牌等要素深度融合。在这一过程中，一批工业设计成果在市场竞争中脱颖而出，部分产品获得中国优秀工业设计金奖及省级工业设计产品金奖，展现出较强的创新活力。同时，工业设计中心企业凭借设计创新赋能产品升级，其主营业务收入利润率持续高于全省规模以上工业平均水平，有效带动了产业链上下游协同发展，推动制造业向价值链高端迈进。 （三）赋能产业升级，助力招商引资和高质量发展。工业设计的蓬勃发展不仅提升了江苏制造业的核心竞争力，也为招商引资创造了良好条件。通过打造高水平工业设计平台，江苏吸引了更多产业链优质项目落地，促进了产业集群化、高端化发展。随着工业设计与制造业融合程度不断加深，其在推动产业结构优化、培育新质生产力方面的作用日益凸显。目前，江苏工业设计从业人员规模持续扩大，设计创新对制造业的引领和赋能效应显著，为全省工业经济高质量发展提供了持续动力。

  2025-07-16

• 【投资盐城】2018年盐城市人民政府工作报告

  2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元，预计地区生产总值达5050亿元，比上年增长6.8%，人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元，完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元，企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元，增长11%；社会消费品零售总额1810亿元，增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲，战略性新兴产业产值增长19%，占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项，机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程，龙头企业实现销售2500亿元，设施农（渔）业新增面积、“三品一标”农（渔）产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区，旅游产业快速发展，服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动，总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户，盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动，持续推进“两重一实”项目建设，完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”，评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%，净增高新技术企业81家，高新技术产业产值增长19%，发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%，贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革，全面完成去产能年度任务，全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月，新增直接融资435亿元，累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革，建成全市政务服务网络平台，推行“不见面审批”和数字化联合审图，实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点，稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效，设立并运行8支市政府产业基金，总规模超过230亿元，累计投放项目37个，完成投资88.1亿元，其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升，滨海港区获批国家一类开放口岸，射阳港区获批临时开放口岸，大丰港区保税物流中心正式封关运营，响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨，增长13%。临港产业快速发展，响水德龙镍业销售突破300亿元，滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电，射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩（盐城）产业园正式获得国务院批准，极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工，南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”，各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个，实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个，外贸出口额增长24.7%，增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求，推动8个环境具体问题立行立改，饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄（渤）海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会，珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审，荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收，阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家，关闭燃煤锅炉583台，单位GDP能耗降幅全省第二，主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动，空气质量优良天数289天，全省最高，连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制，全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动，加强黑臭水体治理，完成1388幢楼宇亮化升级工程，新开工棚改安置住房4019套，基本建成3805套，整治9个老旧小区。农村环境不断改善，特色镇村培育取得新的进展，盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇，市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单，东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大，全市财政民生支出590亿元，20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条，新增城镇就业12.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程，民生“三项保险”全面落实，惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所，教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设，城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务，完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标，建立院士工作站3个、名院名医工作室33个，大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖，荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动，成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心，累计有61人（组）当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上，29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系，在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进，完成C级危房改造5.4万户。“6•23”灾后重建全面完成，总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付，抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进，“七五”普法广泛开展，系列“黄海行动”取得成效，刑事案件发案数全省最低，荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动，一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解，社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革，促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，提高工作标准，浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点，市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政，推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，落实政府系统党风廉政建设责任制，扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表，2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目，完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设，盐通高铁开工在即，盐徐高铁路基桥梁施工基本完成，盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里，改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元，占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水，通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施，促进汽车产业发展企稳向好，汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车，自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展，与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程，新造成片林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化3650公顷，造林总量全省第一，全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设，实施150项城建重点项目，完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进，南海未来城组团核心区启动建设，范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工，大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型，先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作，斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善，市体育中心荣获鲁班奖，国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点，县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强，全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出问题：发展还不充分，实体经济水平有待提高，保持经济平稳增长的压力依然较大；转型升级步伐还不够快，创新驱动能力不强，经济发展的质量和效益还不够高；民生领域还有不少短板，城乡居民收入水平总体不高，脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务保障能力还不强，环境保护压力较大；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”，持续实施“五个一”战略工程，着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新盐城，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%，节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作： 一、构建现代产业体系，推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”，聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域，支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度，为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造，打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展，实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业，推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动，集中要素推动95个重大项目建设，实施500项投资超千万元技改项目，培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”，重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件，支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展，申办全球智慧能源大会，努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业，推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设，着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业，实施智能制造推进行动，重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划，推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划，服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作，实施服务业龙头企业培育行动，滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩（盐城）产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设，带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目，加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动，培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链，实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划，培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业，推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链，加大财政扶持和金融支持力度，撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作，支持企业对接高校科研院所，引进研发机构和先进实用技术，签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划，重点培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市，实施知识产权强企行动，推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划，新创30家省级以上研发机构，争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程，争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台，推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式，在上海设立盐城科创中心，实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作，推动组建盐城智能制造创新中心，培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策，加快发展科技金融和科技服务业，更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划，更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程，重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制，更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划，组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次，推进对外合作办学，培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济，提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发，做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划，组织编制现代海洋经济功能区规划，建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群，打造黄金海岸经济带，争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目，打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目，提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设，引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目，提升海水淡化成套装备产业化水平，建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源，推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工，把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应，按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准，打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设，加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇，探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设，加强与上海临港集团、光明集团战略合作，加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划，做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”，推动高铁、高架、高速同步建设，实现互联互通。加快盐通高铁建设，建成盐徐高铁盐城段主体工程，盐连快铁全线通车，尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”，成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程，年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目，争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设，建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程，推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目，更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化，促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展，进一步调优农业结构，调减低效粮田70万亩，新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程，新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业，农业信息进村入户实现全覆盖，力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农，培育一批农产品区域公共品牌，新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划，建设省级农产品出口示范基地，为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系，优化镇村布局，深入实施国家新型城镇化综合试点，构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动，常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划，加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设，建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平，完成农村公路提档升级三年行动计划，新改建农村公路1100公里、桥梁660座，新增10个镇开通镇村公交，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、产权制度改革，积极开展“三权”分置试点，稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点，因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营，强化农业社会化服务，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放，增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型，加强政府性债务管理，强化金融监管，有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市，大力发展股权融资，扩大债券融资规模，提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，深化“不见面”审批，加快中介服务“网上超市”建设，推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革，落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革，推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革，用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革，激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩（盐城）产业园建设，全面落实中韩自贸协定，积极争取国家和省级层面政策支持，学习借鉴上海自贸区改革试点经验，努力把中韩（盐城）产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作，重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业，培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系，增强社区服务能力，推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制，切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制，推进信访积案攻坚，促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，积极推进军民融合深度发展，推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。在转变职能中提高执行力，加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力，推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，规范行政行为。在调查研究中提高执行力，向基层学习、向群众学习、向专家学习，在实践中汲取基层经验，提升专业水平。在学习先进中提高执行力，继续开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力，对既定的工作部署制订时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，持续深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实，推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新时代新征程已经开启，我们肩负的责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资射阳县】2018年射阳县政府工作报告

  2018年2018年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第二次会议上县长唐敬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进11大类220项重点项目和事项，较好地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值486亿元，增长8.6%;一般公共预算收入24.18亿元，增长12%;固定资产投资342亿元，增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达2.9万元、1.8万元，分别增长8.5%、9.2%。省定36项全面小康社会建设指标中有30项达到目标值。 一、经济发展步伐加快。工业经济平稳运行。扎实开展“进千企、解难题、促发展”活动，组织政银企集中对接活动8场次，累计解决企业资金需求138亿元，全年新增销售超亿元企业8家、税收超千万元企业6家、“小升规”企业35家，“新三板”挂牌企业增至3家，规上企业增长面高于全市平均6个百分点，获评省食品工业十强县。创建星级企业15家，新认定省级首台(套)重大装备及关键部件2个，新增省级智能制造示范车间2个，重点企业智能化装备率达70%。落户远景大数据中心、南大高新技术研究院等创新载体，达成产学研合作项目60个，纳米黑金海水淡化、吸波导磁、海普润膜等重大科技成果成功转化，新增国家高新技术企业15家。项目推进卓有成效。成功组织丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会等“双招双引”活动52场次，落户世界排名前三的海上风机制造企业远景智慧能源、全球通航发动机前三强中澳佳宝等新兴产业重大项目39个，新洽谈中科建海洋生物科技等亿元以上项目168个，新签约天空联盟航空等亿元以上项目118个，新开工康平纳智能工厂等亿元以上项目86个，新竣工和鼎智能终端等亿元以上项目52个，新达产长风海工等亿元以上项目31个，新审批项目数、计划投资额位居全市前列。中澳佳宝、百福聚合物锂电池等重点项目当年开工、当年竣工。现代农业加快发展。推进农业结构优化升级，缩减低效粮棉油面积22万亩，新增高效经济作物15万亩，其中新增设施农业3万亩。建成国家绿色食品标准化生产基地55万亩，创成全国现代农业创新创业园区2个。农业机械化装备增量保持全省第一。省级以上龙头企业增至14家，居全市前列。农产品线上销售超20亿元，“射阳大米”获评全国百强农产品区域公用品牌、第十五届中国粮油展金奖。获批省海峡两岸渔业交流合作基地。第三产业质态向好。实现服务业增加值231亿元，增长10.4%。远景风电运维中心建成运行。“虫洞π”“星火创业公社”建成省级众创空间。“邮滋味”射阳大米在“邮乐网”上线。南京银行、华夏银行入驻。新增信贷融资76亿元、直接融资近30亿元。日月岛生态旅游区被列为全国优选旅游项目、省级重点旅游项目，17公里内环绿廊全面开工，栽植苗木41.3万株。“十里菊香”获评省四星级乡村旅游示范点，建成阳河湾玫瑰园等景区。获评中国最美乡村旅游示范县，全年游客突破190万人次。 二、城乡面貌显著改善。城乡建设提质加速。在全省率先推动国土、规划“两规合一”“两图合一”“两局合一”。千鹤湖公园、人才公寓等重大项目建成投用，改造棚户区2575户，新建和改造市政道路15条，新增城市绿地300公顷，完成朝阳街时光隧道和城市主干道楼宇亮化。城市资源效益全市第一，房地产去库存成效明显。安徒生童话乐园、爱琴海购物公园等重大项目相继落户。十里菊香小镇列入省级特色小镇培育计划。加快实施农村康居工程，改造2.18万户B、C级危旧房，375个集中居住点开工建设。“6·23”灾后重建全面完成，受到市委市政府表彰。六大国有实业资产总额达315亿元，主营收入近100亿元;获批创新创业等企业债26.1亿元，实现企业债发行零的突破。交通设施不断完善。射阳港成功获批一类临时开放口岸，3.5万吨级进港航道建成通航，射阳人“大港梦”正在成为现实。国家中心渔港二期工程全面启动。华东地区首家2B级仪表导航通用机场建成并实现首飞。连盐铁路射阳客运枢纽主体竣工。省道233射阳段建成通车。完成505公里农村公路、250座桥梁提档升级，提前一年完成市下达的三年行动计划。盐射高速、疏港铁路、疏港航道列入省级专项规划，5万吨级进港航道列入国家专项规划中期修编。生态环境持续优化。深入推进“263”专项行动，扎实抓好问题整改。强化秸秆禁烧“封闭匡”管理，保持“零火点”。完成成片造林2.17万亩、四旁植树144.3万株，新建和完善农田林网14.4万亩，建成绿色通道440公里、森林村庄13个，获市“一片林”战略工程综合考核第一名，沿海防护林建设成果被央视《新闻联播》报道。扎实推进交通干道沿线环境综合整治“五项行动”，代表全市接受省督查考评。成为全市唯一的全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。海通、海河获评省级生态文明示范镇。大力发展“生态+”经济，推动产业生态化、生态产业化的做法得到工信部肯定。 三、群众生活更加美好。民生实事顺利实施。围绕“十三五”基层基本公共服务配套，大力实施20项为民办实事项目。小洋河综合整治扎实推进，截污清淤、管网修复、污水处理厂提标改造等工程基本竣工，初显河畅水清、岸绿景美。县养老服务中心基本建成，新港城人民医院、妇幼保健院开工建设。积极推进“厕所革命”，建成国家一级标准公共卫生间105座。新增公共自行车1200辆、站点60个，新增油电混合动力公交车80辆，兴阳广场、大自然小区西侧等停车场投入使用。农村河道疏浚整治等水利工程顺利完工。新开通兴桥、长荡镇村公交。新水源地及引水工程射阳支线启动建设。社会保障力度加大。“四个托底”经验做法在全省推广，累计托底帮扶9.8万人次;发放各类优抚救助对象补助资金3亿元，退役军人安置和权益保障工作得到国务院督查组肯定。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险整合，机关事业养老保险改革工作全省领先。被征地农民社会保障覆盖率100%。深入推进阳光扶贫和志智双扶，实现“一对一”精准帮扶全覆盖，首创的“绿色扶贫”模式在全市推广，健康扶贫走在全市前列。大力实施创业就业“百千万”工程，新发展私营企业5831家，新增就业9100人。社会事业协调并进。实施义务教育学校提升工程，新建18所公办幼儿园，第三中学建成投用。中高考成绩保持全市领先。引进“两院”院士、“海外高层次人才”等高层次人才39人，挂牌成立院士工作站2个、名医工作室10个，建成1所全市唯一的“全国百佳乡镇卫生院”，获评省基层卫生十强县。在全市率先成立文化分馆联盟，获评省农家书屋提升工程示范县。圆满承办省第七届特奥会暨残疾人田径锦标赛。镇区全部建立社区康复站，残疾人康复工作实现30分钟服务圈全覆盖。社会大局和谐稳定。深入开展“大走访”活动，持续推动信访积案化解，50%镇区、75%村居(社区)达到无访无诉创建先进标准。镇村债权债务处置有力、成效明显。深入开展安全隐患大排查大整治，在全市率先实行安全生产监管责任“二级表”制度。深入开展社会治安综合治理，连续9年获省平安县命名。切实加强精神文明建设，评选10大类100名“最美射阳人”，一批射阳人入选“中国好人”、“江苏好人”等，举办首届全国廉政农民画作品展，顺利通过江苏省文明城市测评。 四、自身建设不断加强。持续推动机关作风转变。强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央和省市县委关于作风建设的纪律规定，持续整治“四风”问题、“五种不良习气”和“三装”不良现象，风清气正的政治生态进一步巩固。深入推进法治政府建设。扎实开展“七五”普法，组织法治大讲堂、法律服务企业行等活动，全民尊法学法守法用法氛围更加浓厚。所有镇区和18个部门配备法律顾问，逐步建立公职律师制度，谋事用法、办事依法的意识不断增强。加强规范性文件监督管理，依法清理15件实施满两年的规范性文件。在全省首家实现行政执法与刑事司法“两法衔接”平台互联互通。涉法涉诉信访改革成效居全市前列。大力提升政府服务效能。围绕省“3550”改革目标，深化“放管服”改革，不见面审批(服务)事项占政务服务事项比例居全市第一。加快政务服务“一张网”建设，在全省首创“群众办事、政府包邮”新模式，建立全市第一家政务服务网上旗舰店，“注册登记全程电子化”经验在全市推广，全县证照入库和EMS寄件、网上申报数、APP实名注册等指标居省市前列。此外，国防后备力量建设稳步推进，双拥工作步入省市前列;注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团作用，监察、审计、统计、编制工作得到加强，关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、应急、地方志和机关事务管理等工作均取得较好成绩。各位代表，随着2017年的圆满收官，我们基本实现“三年干成五年事”“跻身全市第一方阵”的既定目标。预计2017年22项主要经济指标均完成或超额完成全年任务，指标增幅均处全市前列，地区生产总值等8项指标增幅列全市第一;注册外资实际到账比市下达任务翻一番;一般公共预算收入比市下达任务净增1亿元，财政工作年度综合考核列全省第四，荣获苏北唯一的一等奖。创成国家卫生县城，入选全国县域经济百强县，可望连续3年获评全市综合先进奖。各位代表，一年的砥砺奋进，我们铸就了新的辉煌。来之不易的成绩，凝聚着全县上下的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要是：产业发展还不充分，层次高、体量大、带动能力强的重大项目还不多，新兴产业比重还不高;改善民生还需持续发力，未达小康标准的指标主要集中在民生领域，人民生活类指标实现程度、城乡常住居民收入水平均低于全市平均值;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是射阳跻身江苏沿海县域第一方阵新征程的开启之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照上级党委政府和县委的部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进改革创新、产业培强、城市提升、交通扩容、民生改善和从严治政，推动质量变革、效率变革、动力变革，为“十三五”后三年高水平全面建成小康社会、跻身江苏沿海县域第一方阵奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%、力争10%，一般公共预算收入确保增长9%、力争12%，固定资产投资确保增长15%、力争18%，实际利用外资增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重确保2.13%、力争2.15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入确保分别增长10%、力争11%，节能减排完成省定目标，供给侧结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们将按照县十五届三次党代会部署的“全力强产业、全心惠民生”要求，着力培强航空装备、新能源及其装备、新型建材、高端纺织、机械电子、健康食品等六大产业，大力发展智创经济、城市经济、外向型经济、海洋经济、“三农”经济、财税经济等六大经济，精心打造“高新”射阳经济开发区、“高大”射阳港经济开发区、“高端”纺织服装产业区、“高清”临港新城区、“高上”生态旅游示范区、“高效”海峡两岸渔业合作示范区等“六高”功能区，全力营造交通、法治、诚信、政务、人文、生态等“六优”营商环境，不断深化农业农村、国资国企、行政审批制度、投融资、园区体制机制等五项改革，持续提升收入、教育、卫生、文化、生活等五个方面民生质量，加快建设产业发展好、生态环境好、乡风民风好、社会治理好、富民成效好的“五好”特色镇村，高质量开启跻身江苏沿海县域第一方阵新征程。重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕发展高质量，更大力度推进转型升级着力培强六大产业。航空装备产业，聚焦国内外著名制造厂商，加快建设弥勒浩翔、联航神燕等重点项目，推动无人机技术等科研成果转化应用，举办国际通用航空飞行器博览会，加快构建以通用飞机整机组装、发动机和零部件制造、航空新材料等为重点的特色产业体系，创成省级特色航空产业集群。新能源及其装备产业，以远景智慧风电产业园为龙头，重点招引威能极齿轮箱、艾尔姆风叶等产业链项目，以及发动机、传动轴等高端装备项目，打造全国一流的新能源产业和装备基地。新型建材产业，加快推动钱江石材产业园形成集聚效应，年内新增厂房30万平方米以上，新入驻一批具有较强竞争力的荒料经销商，新引进10家以上超亿元石材企业，打造华东地区石材行业一级生产加工中心、荒料集散中心和石文化传播中心。高端纺织产业，植入绿色智慧元素，拉长补齐纺织服装产业链，招引一批高附加值的产业项目，加快推进中欧产业园、孚日高档针织、欧诺法新型面料、米澜纺织等重大项目，建成题桥高端纺织产业园、康平纳智能工厂等一批重点项目。机械电子产业，加快推进永星金刚石切割线、龙眠山手机3D盖板、金羿人工智能芯片等重大项目，推动易电通、银河连杆等企业扩大规模，推动探伤产业向智能终端检测方向发展。健康食品产业，全力推动与光明集团等国内外知名企业深度合作，加快推进10万头澳牛肉品深加工、汇佳鱼制品深加工等重大项目，鼓励捷康三氯蔗糖、益海粮油、辉山乳业等企业技改扩能，让六大产业成为射阳高质量发展的“主引擎”。扶持壮大工业企业。深化“企业质效提升年”活动，倡导新“四千四万”精神，更好发挥企业家作用，滚动培育20家行业龙头企业和30家成长型企业，全年新增开票销售超10亿元企业5家，其中超30亿元1-2家;新增“小升规”企业45家，其中“三区”占50%以上;规上企业增长面65%以上;新增省级以上名牌10件以上。继续深化“一卡双选三带”贴心服务机制，开展企业家大讲堂、百名专家进百企、企业服务“直通车”等活动，全年为企业提供担保、过桥资金50亿元以上。鼓励企业挂大靠强，实施战略性重组10家。开展存量资产推介活动，新入驻企业30家以上。推动企业挂牌上市，新增“新三板”挂牌3家、上市辅导2家，完成上市股改2家。开展政银企对接活动，新增工业信贷融资30亿元。鼓励企业发行债券，直接融资突破50亿元。提速发展第三产业。大力发展生态旅游、电子商务、研发创意等新兴业态，全年实现服务业增加值260亿元，新增服务业规模企业70家。围绕“高上”生态旅游示范区定位，着力招引战略投资者，重点开发建设日月岛，加快推进万亩环岛绿廊、微地形改造等重点工程，游客服务中心、规划展览中心、自驾游营地等年内开放，打造国家级旅游度假区;支持“十里菊香”创建省五星级乡村旅游区，加快提升射阳河口风景区、黄沙港渔文化旅游区、五龙口生态旅游区等景点，争创中国最美生态文化旅游名县。加快发展现代物流业，重点打造射阳港、铁路道口、通用机场等物流园区，探索发展第三方、第四方物流。支持射阳农商行做大做强，引进交通银行、浦发银行设立分支机构，建立“以存引贷”管理机制，新增信贷融资100亿元，创成省金融生态县。完善县镇村三级电商服务体系，新建2万平方米电商仓储物流园、150个镇村电商服务网点，争创省级电子商务发展示范镇、示范村各1个。大力培植财税经济。壮大主体税源，设立扶持实体经济发展奖补资金，培植税收超亿元企业2家、超5000万元企业1家、超千万元企业29家、超500万元企业32家、超100万元企业240家以上;大力开展企业“争星创优”活动，加大财政、金融支持力度，培植工业星级企业9家，其中五星级、四星级各1家。实施土地利用效率和产出效益“双提升”计划，推进“零用地”改造，工业企业亩均产出率提升10个百分点以上。加快发展总部经济，引入大型国企、知名民企设立区域总部，培育纳税超千万元总部经济企业10家以上。积极推动经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区等五类园区开展“等级创建”，推进园区特色化、差异化发展，提升各类园区对财税经济的贡献度。 二、围绕沿海大开发，更大力度推进项目强县加大项目组织化力度。深化“项目推进年”活动，继续实行“一自认三在先”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业转移活跃区，围绕六大产业，强化精准招商，全年新洽谈亿元以上项目200个，其中10亿元以上25个;新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上15个;新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个。开展项目帮办“镇区行”，建立任务、问题、责任清单;开展“亮项目、比速度、评服务、晒成绩”行动，坚持每周一通报、每月一过堂、双月一观摩、每季一分析、半年一述职。全年新竣工亿元以上项目60个，其中10亿元以上3个;完成新上工业项目投资120亿元，其中设备投入60亿元以上;新增开票销售超千万元项目40个以上。提升外向型经济水平。强化境外招商，继续紧盯日韩港台，重点拓展欧美，组织美国通航和电子信息产业、欧洲新能源和智能制造产业、韩国机械电子和健康产业、香港现代服务业、台湾现代农渔业等专题招商，全年新批外资项目24个，实现外资总部经济零的突破。推动外贸“优进优出”，鼓励支持企业通过射阳港进出货物，加快培育远景智慧能源等外贸新增长点，全年新增自营进出口经营权企业35家以上，高新技术产品出口比重提升10个百分点以上。鼓励企业参加境内外展会、开展跨境电子商务，支持企业“走出去”，年内实现跨境电子商务交易额3000万美元以上，新增千万美元境外投资企业1家以上。推动海洋经济大发展。高起点编制现代海洋经济功能区规划，坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，全力打造集“绿色产业带、特色城镇带、生态风光带和现代产业港”于一体的黄金海岸经济带，全年海洋经济生产总值突破200亿元，争创省级海洋经济创新示范园区1个以上。大力培育海洋新能源、海工装备、海洋生物制品、海水淡化与综合利用等海洋产业，加快推进中科建海洋生物科技、龙源海上风电等重点项目。加快建设“高效”海峡两岸渔业合作示范区，提升渔船停泊、渔业加工、港城综合开发三大能力，争创国家级海峡两岸渔业交流合作基地，实现水产品交易量20万吨以上;国家中心渔港建成二期、启动三期，黄沙港水产品交易市场投入使用，放大20万亩生态渔业基地规模效应，打造百里渔业经济带。积极发展海洋运输，射阳港开通东南亚等国际航线，全年货物吞吐量2000万吨以上，集装箱2万标箱。增强重点园区承载力。持续开展“载体建设年”活动，计划投入56亿元，实施100项园区基础设施项目，其中“三区”投入51亿元。“高新”射阳经济开发区重点推进南京大学科技园、电子信息产业园、航空科技城、武进工业园等载体建设，有序推动园区南拓，年内建成全市甲等园区，争创国家级开发区、省级新型工业化产业示范区，新开工亿元以上项目22个、其中10亿元以上3个，在全省经济开发区中排名前移5位以上。“高大”射阳港经济开发区重点推进远景风电装备、健康食品、膜科技、石材等“区中园”和能源物联网小镇建设，建成“一关三检”联检综合楼，获批海关保税仓库，申报并建设综合保税区，新开工亿元以上项目19个、其中10亿元以上3个，在全市重点经济园区中排名前移3位以上。“高端”纺织服装产业区重点推进排海管道及污水处理厂扩能工程、LNG集中供热等项目建设，纺织科创园、废水深度处理科研中心等平台建成投用，争创省级高新区，新开工亿元以上项目16个、其中10亿元以上2个。抢抓中韩(盐城)产业园上升为国家层面这一战略机遇，加快建设盘湾、合德韩资工业园，同步抓好射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，打造全市有影响的韩资密集区、台资新高地。完善交通集疏运体系。射阳港5万吨级进港航道工程年内开工建设，码头三期上半年投入运营，获批一类扩大开放口岸。启动疏港航道建设。围绕构建“五纵五横”交通干道网，开工建设盐射高速，启动实施沈海高速兴桥互通至国道228连接线和省道232射阳段，改造沈海高速射阳出口，加快建设幸福大道东延工程，启动省道226射阳段改线、省道231东延和沈海高速阜余互通建设。连盐铁路射阳客运枢纽6月份建成运营，完成疏港铁路立项审批等前期工作。通用机场完成校飞取证，海事应急救援基地、飞行培训学校等进驻机场，推动通用机场与航空产业的良性互动，加快提升空港“含金量”。 三、围绕培育新动能，更大力度推进改革创新积极推动五项改革。深化国资国企改革，完善现代企业制度，完成旅投、农水投AA级信用评级;支持县属国有实业参与城市开发和公益设施、能源工程、农业产业化等项目建设，六大国有实业资产规模和利税分别达到400亿元、12亿元以上。深化行政审批改革，大力推进“放管服”改革，加快政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗受理”“多图联审”“不见面审批”“工业项目全程代办”等服务模式，高标准建设政务服务中心，打造“24小时自助政务服务大厅”，实现各类公共资源交易全程电子化。深化投融资改革，建立县综合金融服务网上平台，设立10亿元产业投资引导基金，探索建立“资源+产业”“园区+基金”“产业+基金”等合作模式，强化海域使用权融资工作。深化园区体制改革，推动经济园区“去行政化”，将公共服务和社会服务职能下沉到街道(社区);完善园区实绩考核评价体系，赋予更多发展自主权。深化农业农村改革，积极开展“三权”分置试点实践，完成改革试点村(居)30家以上;推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革，组建社区股份合作社30家;规范全县农村产权交易市场建设，推动交易应进必进，年成交额达1.6亿元;深化国有粮企改革，组建混合所有制企业;推进供销合作社改革，建办为农服务社6个;深化小型水利工程管理体制改革，推进农业综合水价改革，让一项项改革“重点”成为撬动经济发展的“支点”。积极发展智创经济。加强与大院大所合作，开展产业关键技术联合攻关，探索建立智创项目离岸研发模式，推进南大高新技术研究院、射阳智能制造创新中心等创新平台建设，年内形成科技成果转化100项以上，规上企业研发机构建有率90%以上，创建省级两化融合试验区3个，建成省级科技型园区1个。开展“双高行”活动，推动企业引进新技术、新工艺、新装备、新材料，加快传统产业智能技术和装备推广应用，实施智能制造“三十”示范工程，培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能示范车间;新增机器人80台，国家高新技术企业达到60家以上。推进互联网和实体经济深度融合，促进商业模式创新、应用创新和服务创新，发展私人订制、协同制造、精准营销等新模式，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，让生产更智慧，让制造更智能。积极构筑人才高地。深入开展“双招双引”活动，更大规模招引紧缺人才和创新团队，持续推进名师名医工作室等现有重点人才载体建设。优化机构编制管理服务，建立人才柔性引进机制，不求所有、但求所用，更大力度从 一、二线城市吸引行业领军人才、紧缺专业人才，引进院士、国家“海外高层次人才”专家、长江学者等“高尖端”人才10名以上，博士、硕士100名左右。优先安排人才发展专项资金，培育省“双创计划”人才2名、省双创博士3名、省“苏北人才计划”10名、各类产业高层次人才100名左右，推动射阳籍在外创业成功人士、大学生等回归。进一步完善人才评价激励机制，健全高层次人才服务体系，为各类人才搭建广阔的干事创业舞台。 四、围绕城乡一体化，更大力度推进融合发展精心打造“高清”临港新城区。坚持重点向南的城市发展战略，围绕“五高五清”，高标准提升城市组团专项规划，加强对城区建筑高度、密度、形态、风貌等要素的研究和设计，打造错落有致、优美有序的城市天际线。加快城建重点项目建设，组织实施20项城市精品工程，突出抓好文化传媒中心、凤凰传媒广场、金融商务CBD等项目建设，加快建成幸福大道全景观城市主干道、开放大道全封闭城市快速通道。新建2个以上市民公园，配套建设双拥南路、解放西路等农贸市场，新建沿河东路，实施解放东路改造、主干道交通渠化工程。扎实开展“三治三化三提升”专项行动，大力治理水环境、棚户区和违法建设，持续推进城市绿化亮化美化，加快提升智慧交通、智慧城管和城市文化，突出抓好店招店牌规范化、黑臭河整治、生活垃圾分类处置等十大治理服务工程，不断改善新老城区人居环境。重点建设开放大道花海绿廊、小洋河河畔花廊等特色景观，栽植高大乔木，建设城市森林，建成省级生态园林城市，让“月亮挂在树梢上”成为射阳的又一个城市印象。全面彰显城市经济新优势。注重提升城市开发层次，提高城市资源效益，年内城市经济总量突破300亿元。加快推进金贸大街、现代商务、品牌教育、健康养老、医疗卫生、文化旅游等十大组团开放开发进程，推动发展开放型、智慧型、生态型、民生类城市经济，提升城市集聚度和辐射带动力。精心铸造城市品牌，不断提升千鹤湖公园影响力，加快安徒生童话乐园、爱琴海购物公园、韩文化体验中心、红星美凯龙家居广场等重大项目建设，尽快形成韩风国际城核心商圈，做实做优中韩(盐城)产业园功能配套区。放大县城生态优势，建设高品位公共设施、高品质生活小区，强化物业管理，提升服务质量，全力打造绿城清水、和谐共生的城市优居品牌。丰富提升城市内涵，充分挖掘、保护提升丹鹤文化、红色文化、海盐文化、淮剧等传统文化，有机融入千鹤湖酒店、千鹤湖民俗村、杂技艺术中心等有形建筑，打造一批体现现代风貌、融入射阳文化、让人留得下记忆的城市精品。努力谱写三农经济新篇章。推动资本、技术、人才等要素向农村流动，全力开创射阳的“新乡土时代”。围绕促进农业提质增效，重抓农业标准化、高效化、现代化，完成15个碎片圩区改造，实施各类高标准农田10万亩，高标准农田比重达60%，农业机械化水平达83%以上。加快建设合德凤凰现代农业示范园、海河“四季果香”农业园、海通循环农业园等九大园区。千秋、洋马分别建设万亩大蒜、万亩菊花标准化基地。发展高效种植22万亩，新增设施农业3万亩、高效设施渔业4000亩。建立农产品质量追溯体系，建成“三品”种植示范基地10个、粮食绿色高产示范片19个，争创省发展现代高效农业成效显著县。围绕促进农民持续增收，重抓新型职业农民、新型经营主体培育，实施2万名农民培训工程，增加一批“生产型、技能型、经营型、创业型”新农民;推进农业“接二连三”，引进培育一批销售超10亿元的农业领军企业，新发展家庭农场50家，新增市级以上合作示范社5家、市级农业龙头企业3家，打造射阳大米、现代水产等百亿级特色产业加工集群。围绕促进农村经济繁荣，着力打造“一镇两园”，规划建设全产业链特色小镇，打造一批工业强镇、商贸重镇、农业大镇、旅游名镇，镇级工业园区新入驻项目60个以上，市级以上农业园区实现全覆盖，创成省级以上现代农业园2个，基本完成镇级债务化解。加快发展休闲农业、创意农业等新业态，洋马鹤乡菊海现代农业园、海河农耕文化博物馆创成市级最具魅力休闲观光农业景点，合德“友点喜爱”、特庸“乐活桑镇”创成省级创意农业园。着力描绘秀美宜居新画卷。实施乡村振兴战略，加快“五好”特色镇村建设。深入推进农村康居工程三年行动计划，6月底前新拆除6000户以上危旧房，全面完成B、C级危旧房改造;打造9条主干道沿线集中居住示范点，新建100个以上集中居住点、4000户以上住房。坚持打造一村一品、一村一景，新增省特色田园乡村建设试点2家以上。深入推进农村环境综合整治，全面落实河长制、湖长制、路长制，完善农村垃圾收运体系，持续加强秸秆禁烧禁抛。深入推进“263”专项行动，持续开展污染源普查，强化污染处理达标建设，全面完成“一企一管”;加快推进畜禽粪污无害化、资源化利用，建成3个县级、11个镇级集中处理中心。深入推进“一片林”建设，重点实施“3557+”工程，高标准建设日月生态绿岛、金海森林公园、双拥海滨绿洲等3个万亩林场，打造5个千亩苗木基地，建设5个特色林业村，提升7条主干道绿化水平，全年新增成片造林4万亩，提前两年完成市下达的四年任务，建成森林小镇2个、森林村庄14个，不断提升城乡“含绿量”，争创国家生态文明示范县。 五、围绕增强获得感，更大力度推进惠民利民大力兴办民生实事项目。坚持尽力而为、量力而行，推进基层基本公共服务功能配置标准化，重点实施20项民生实事，持续提升群众生活质量。深化“四个托底”，进一步加大对困难群体的保障力度，建立救助工作信息化平台，实现部门之间、县镇之间互联互通，实行动态管理，确保应托尽托。全面开展全民健康体检，建立健全居民健康档案。全面完成小洋河综合整治。深入实施文化“四送”工程，满足群众多样化精神需求。引进知名家政企业，加强信息平台建设和服务人员培训，打造巾帼家政服务品牌。新增城市公交站台90座。实现镇村公交开通率100%。完成公共监控视频联网应用“雪亮工程”、“升级版”技防城建设。推进“四好农村路”建设，完善兴海线、合海线及射阳河大桥等县道路网，新建农村道路100公里，改扩建桥梁60座，解决农村断头路、路桥不配套等问题。新建3300平方米气象服务中心。疏浚农村河道1039万土方，新建一批水利配套设施，实施海堤护滩等防洪提升工程。上半年完成新水源地及引水工程射阳支线建设，让全县人民同大市区群众共饮长江水、共享幸福果。稳步提高群众收入质量。深入实施万人创业就业计划，新增创业就业1.24万人。逐步健全企业职工工资正常增长机制，稳步提高劳动者收入水平。围绕打赢脱贫攻坚战，深入推进结对帮扶，持续精准发力，因户施策开展项目扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫;因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动和“一村一品”富民增收计划，培育一批特色产业，带动低收入人口和经济薄弱村长期稳定增收，策应全市南北镇村对口挂钩帮扶行动，高质量完成30个省级扶持村级集体经济发展项目，增强农村基层自我发展、自我服务、自我保障能力，确保3个省定经济薄弱村和低收入人口如期脱贫，让城乡群众口袋更充实、生活更殷实。全面提升社会保障水平。全县一般公共预算收入民生支出占比达83.5%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度，继续推进“国家级城乡居保服务标准化”，实现城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率100%。新建10家镇区“残疾人之家”。大力实施敬老院提标升级工程，提高城乡五保老人和困难家庭重残对象集中供养水平，建立居家养老智能化平台，力争村级居家养老服务中心(站)覆盖率100%，县养老中心建成全省一流的县级养老示范基地，让“养老在射阳”这一民生品牌更有影响力、更有吸引力。加快发展各项社会事业。围绕提升文化质量，设立文化产业专项引导资金，扶持淮剧、杂技、农民画等乡土文艺创作，实现村居专职宣传文化管理员全覆盖、镇村综合性文化服务阵地全达标，争创中国民间文化艺术之乡。围绕提升卫生质量，大力实施“健康射阳”战略，加快建成新港城人民医院、妇幼保健院，改造提升县中医院，高水平运行院士工作站和名医工作室，建立现代医疗高速信息通道;完善分级诊疗制度，推进家庭医生签约制度，提升村卫生室服务能力，全面建成“15分钟健康服务圈”，争创省妇幼健康优质服务示范县、省健康促进县，建成1-2个国家级群众满意乡镇卫生院。围绕提升教育质量，建设教育强县，加快城乡公立学校增量布点，新建公办幼儿园5所、小学2所;开工建设县教师发展中心，深化与意大利蒙特梭利等知名教育集团合作办学，加大紧缺薄弱学科名师外招内培力度，引进名师工作室4个以上，初高中教学质量率先跻身江苏沿海县域第一方阵，让“学在射阳”成为城乡发展的“加速器”。着力营造优良社会环境。深入推进“七五”普法，健全宣传教育机制，开展“法律六进”等群众性法治文化活动，加快民主法治示范村(社区)建设，创成省级法治建设示范县，推动形成优良的法治环境。加快社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，打造优良的诚信环境。深入推进无访无诉镇村创建“三年行动计划”，加强县镇村三级综治中心规范化建设，形成社会治理“一张网”;健全社会稳定风险评估制度，从源头防控各类矛盾纠纷发生。牢固确立安全“底线”思维，严格落实企业安全生产主体责任，不断加强基层安监队伍建设，持续推进食品、药品领域常态化监管，严防重大安全事故发生。加强国防后备力量建设和双拥共建工作。围绕培育社会主义核心价值观，深入实施公民理想信念教育和思想道德建设，广泛开展最美射阳人、百佳月嫂、百佳护工等先进典型评选，持续加强群众性精神文明创建，着力构建优良的人文环境，让“一个真实的故事，一座有爱的小城”响彻四方。加强政府自身建设迈进新时代、开启新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，努力开创政府工作新局面。强化忠诚履职，提升执行力。坚决服从党对一切工作的领导，在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对既定工作制订时间表、路线图、责任书，确保执行有力、落实有效。强化作风建设，提升战斗力。重抓正风肃纪，深入开展“作风建设提升年”活动，从政府班子抓起，推动各层各级雷厉风行抓落实、主动担当求作为，坚决改变上推下卸、敷衍塞责等现象，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。重抓学习调研，大兴学习之风，坚持学习与实践相结合，努力克服本领恐慌;大兴调查研究之风，坚持问政、问计、问需于民，做到不驰于空想，不骛于虚声。重抓效能提升，开展“优质服务年”活动，大力弘扬“马上就办”精神，让各类市场主体放心创业、安心发展。强化依法行政，提升公信力。严格执行《江苏省行政程序规定》，依法依规行使权力、履行职责，开展讲案学法、评案述法、听案尊法等活动，强化法治思维，提升法治能力，确保政府各项工作规范有序。完善政府法律顾问及公职律师制度。继续深化行政执法体制改革，推进行政执法违法与错案责任追究制。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化从严治政，提升免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，强化财政资金监管，堵塞制度漏洞，严防各种违纪违法行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金更多用于改善民生，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，射阳是我家、发展靠大家。当前射阳正以崭新的姿态站在新一轮发展起点上，新使命、新目标、新追求需要我们有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，同心同德、奋发进取，顽强拼搏、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、奋力跻身江苏沿海县域第一方阵而不懈奋斗!有关名词解释1.小升规：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。2.新三板：主板(一板)、创业板(二板)之外的场外市场，称“三板”市场。2001年7月16日成立“代办股份转让系统”，俗称“老三板”。在此基础上产生的“中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统”，称为“新三板”。目前，已扩至获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.双招双引：招商引资与招才引智。4.“263”专项行动：即“两减六治三提升”专项行动。“两减”指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”指治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。5.“一片林”战略：盐城市委提出的“五个一”战略之一，指建设沿海百万亩生态防护林工程。6.四个托底：对重大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体实施全额托底，对困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用实行全额托底，对各类生活困难群体实行重大节日慰问托底，对困难危房户实施住房保障托底。7.创业就业“百千万”工程：培植100名创业典型，实施2000人创业培训，扶持带动10000人创业就业。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五种不良习气：为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人。12.三装：装聋作哑、装模作样、装腔作势。13.3550：企业注册开业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.新“四千四万”：省委娄勤俭书记在省委十三届三次全会上强调，要积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。18.一卡双选三带：“一卡”指每家企业一张服务联系卡;“双选”指机关科级干部与企业双向选择;“三带”指带着感情、带着责任、带着目标到企业服务。19.争星创优：以入库税收等为主要依据，在全市工业、服务业、建筑业和农业产业化龙头企业中开展三星、四星和五星级企业认定，并评出重大财税贡献奖、科技创新奖、销售规模奖、投入标兵奖和带动农民增收贡献奖等五项单项奖。20.“零用地”改造：企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。21.园区“等级创建”：将全市各类开发园区分为经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区进行分类评价，每类园区按照评价指标(经济规模、运行质量、发展后劲和社会贡献)的不同权重计算得分，评出甲等、乙等、丙等园区。22.一自认三在先：对工作目标进行自认，军令状立在先、奖补资金拨付在先、土地要素供给在先。23.一关三检：这是习惯说法，现在指海关、边防检查站、检验检疫局。24.“三权”分置：在改革开放之初实现家庭联产承包责任制，土地所有权归集体、承包经营权归农户的“两权分离”基础上，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，实现农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。25.“双高行”活动：赴高新产业密集区、高校科研院所考察学习。26.双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。27.五高五清：“五高”指高品位设计、高质量建设、高水平经营、高标准管理、高速度推进;“五清”指清新的空气、清澈的河水、清晰的灯光、清洁的环境、清明的政务。28.三品：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。29.农业“接二连三”：发展农产品加工业和农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。30.文化“四送”工程：送电影、送戏、送图书、送展览下乡活动。31.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村道路。32.法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。33.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-16

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